中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例（國(guó)務(wù)院令第646号）

 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第646号

    現公(gōng)布《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例》，自2014年3月1日起施行。

                                          總理(lǐ)  李克強

                                           2014年1月17日

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例

第一章　總　　則

第一條  根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡稱保密法）的規定，制定本條例。

第二條  國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門主管全國(guó)的保密工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方各級保密行政管理(lǐ)部門在上級保密行政管理(lǐ)部門指導下，主管本行政區(qū)域的保密工(gōng)作(zuò)。

第三條  中(zhōng)央國(guó)家機關在其職權範圍内管理(lǐ)或者指導本系統的保密工(gōng)作(zuò)，監督執行保密法律法規，可(kě)以根據實際情況制定或者會同有(yǒu)關部門制定主管業務(wù)方面的保密規定。

第四條  縣級以上人民(mín)政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科(kē)技(jì )産(chǎn)品的配備。

省級以上保密行政管理(lǐ)部門應當加強關鍵保密科(kē)技(jì )産(chǎn)品的研發工(gōng)作(zuò)。

保密行政管理(lǐ)部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民(mín)政府财政預算。機關、單位開展保密工(gōng)作(zuò)所需經費應當列入本機關、本單位的年度财政預算或者年度收支計劃。

第五條  機關、單位不得将依法應當公(gōng)開的事項确定為(wèi)國(guó)家秘密，不得将涉及國(guó)家秘密的信息公(gōng)開。

第六條  機關、單位實行保密工(gōng)作(zuò)責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工(gōng)作(zuò)負責，工(gōng)作(zuò)人員對本崗位的保密工(gōng)作(zuò)負責。

機關、單位應當根據保密工(gōng)作(zuò)需要設立保密工(gōng)作(zuò)機構或者指定人員專門負責保密工(gōng)作(zuò)。

機關、單位及其工(gōng)作(zuò)人員履行保密工(gōng)作(zuò)責任制情況應當納入年度考評和考核内容。

第七條  各級保密行政管理(lǐ)部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工(gōng)作(zuò)人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技(jì )術防範等方面的教育培訓。

第二章　國(guó)家秘密的範圍和密級

第八條  國(guó)家秘密及其密級的具(jù)體(tǐ)範圍（以下稱保密事項範圍）應當明确規定國(guó)家秘密具(jù)體(tǐ)事項的名(míng)稱、密級、保密期限、知悉範圍。

保密事項範圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項範圍應當充分(fēn)論證，聽取有(yǒu)關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條  機關、單位負責人為(wèi)本機關、本單位的定密責任人，根據工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)以指定其他(tā)人員為(wèi)定密責任人。

專門負責定密的工(gōng)作(zuò)人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項範圍，掌握定密程序和方法。

第十條  定密責任人在職責範圍内承擔有(yǒu)關國(guó)家秘密确定、變更和解除工(gōng)作(zuò)。具(jù)體(tǐ)職責是：

（一）審核批準本機關、本單位産(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍；

（二）對本機關、本單位産(chǎn)生的尚在保密期限内的國(guó)家秘密進行審核，作(zuò)出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級不明确的事項先行拟定密級，并按照規定的程序報保密行政管理(lǐ)部門确定。

第十一條  中(zhōng)央國(guó)家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州級機關可(kě)以根據保密工(gōng)作(zuò)需要或者有(yǒu)關機關、單位的申請，在國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門規定的定密權限、授權範圍内作(zuò)出定密授權。

定密授權應當以書面形式作(zuò)出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。

中(zhōng)央國(guó)家機關、省級機關作(zuò)出的授權，報國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門備案；設區(qū)的市、自治州級機關作(zuò)出的授權，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門備案。

第十二條  機關、單位應當在國(guó)家秘密産(chǎn)生的同時，由承辦(bàn)人依據有(yǒu)關保密事項範圍拟定密級、保密期限和知悉範圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。

第十三條  機關、單位對所産(chǎn)生的國(guó)家秘密，應當按照保密事項範圍的規定确定具(jù)體(tǐ)的保密期限；保密事項範圍沒有(yǒu)規定具(jù)體(tǐ)保密期限的，可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，在保密法規定的保密期限内确定；不能(néng)确定保密期限的，應當确定解密條件。

國(guó)家秘密的保密期限，自标明的制發日起計算；不能(néng)标明制發日的,确定該國(guó)家秘密的機關、單位應當書面通知知悉範圍内的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條  機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國(guó)家秘密的知悉範圍，對知悉機密級以上國(guó)家秘密的人員，應當作(zuò)出書面記錄。

第十五條  國(guó)家秘密載體(tǐ)以及屬于國(guó)家秘密的設備、産(chǎn)品的明顯部位應當标注國(guó)家秘密标志(zhì)。國(guó)家秘密标志(zhì)應當标注密級和保密期限。國(guó)家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國(guó)家秘密标志(zhì)作(zuò)出變更。

無法标注國(guó)家秘密标志(zhì)的,确定該國(guó)家秘密的機關、單位應當書面通知知悉範圍内的機關、單位和人員。

第十六條  機關、單位對所産(chǎn)生的國(guó)家秘密，認為(wèi)符合保密法有(yǒu)關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，應當及時解密或者延長(cháng)保密期限。

機關、單位對不屬于本機關、本單位産(chǎn)生的國(guó)家秘密，認為(wèi)符合保密法有(yǒu)關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，可(kě)以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。

已經依法移交各級國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國(guó)家有(yǒu)關規定進行解密審核。

第十七條  機關、單位被撤銷或者合并的，該機關、單位所确定國(guó)家秘密的變更和解除，由承擔其職能(néng)的機關、單位負責，也可(kě)以由其上級機關、單位或者保密行政管理(lǐ)部門指定的機關、單位負責。

第十八條  機關、單位發現本機關、本單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發現下級機關、單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可(kě)以直接糾正。

第十九條  機關、單位對符合保密法的規定，但保密事項範圍沒有(yǒu)規定的不明确事項，應當先行拟定密級、保密期限和知悉範圍，采取相應的保密措施，并自拟定之日起10日内報有(yǒu)關部門确定。拟定為(wèi)絕密級的事項和中(zhōng)央國(guó)家機關拟定的機密級、秘密級的事項，報國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門确定；其他(tā)機關、單位拟定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門确定。

保密行政管理(lǐ)部門接到報告後，應當在10日内作(zuò)出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門還應當将所作(zuò)決定及時報國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門備案。

第二十條  機關、單位對已定密事項是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級有(yǒu)不同意見的，可(kě)以向原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作(zuò)出決定。

機關、單位對原定密機關、單位未予處理(lǐ)或者對作(zuò)出的決定仍有(yǒu)異議的，按照下列規定辦(bàn)理(lǐ)：

（一）确定為(wèi)絕密級的事項和中(zhōng)央國(guó)家機關确定的機密級、秘密級的事項，報國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門确定。

（二）其他(tā)機關、單位确定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門确定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門作(zuò)出的決定有(yǒu)異議的，可(kě)以報國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門确定。

在原定密機關、單位或者保密行政管理(lǐ)部門作(zuò)出決定前，對有(yǒu)關事項應當按照主張密級中(zhōng)的最高密級采取相應的保密措施。

第三章　保密制度

第二十一條  國(guó)家秘密載體(tǐ)管理(lǐ)應當遵守下列規定：

（一）制作(zuò)國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當由機關、單位或者經保密行政管理(lǐ)部門保密審查合格的單位承擔，制作(zuò)場所應當符合保密要求。

（二）收發國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當履行清點、編号、登記、簽收手續。

（三）傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當通過機要交通、機要通信或者其他(tā)符合保密要求的方式進行。

（四）複制國(guó)家秘密載體(tǐ)或者摘錄、引用(yòng)、彙編屬于國(guó)家秘密的内容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉範圍，複制件應當加蓋複制機關、單位戳記，并視同原件進行管理(lǐ)。

（五）保存國(guó)家秘密載體(tǐ)的場所、設施、設備，應當符合國(guó)家保密要求。

（六）維修國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當由本機關、本單位專門技(jì )術人員負責。确需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；确需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國(guó)家保密規定。

（七）攜帶國(guó)家秘密載體(tǐ)外出，應當符合國(guó)家保密規定，并采取可(kě)靠的保密措施；攜帶國(guó)家秘密載體(tǐ)出境的，應當按照國(guó)家保密規定辦(bàn)理(lǐ)批準和攜帶手續。

第二十二條  銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)應當符合國(guó)家保密規定和标準，确保銷毀的國(guó)家秘密信息無法還原。

銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理(lǐ)部門設立的銷毀工(gōng)作(zuò)機構或者保密行政管理(lǐ)部門指定的單位銷毀。機關、單位确因工(gōng)作(zuò)需要，自行銷毀少量國(guó)家秘密載體(tǐ)的，應當使用(yòng)符合國(guó)家保密标準的銷毀設備和方法。

第二十三條  涉密信息系統按照涉密程度分(fēn)為(wèi)絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理(lǐ)信息的最高密級确定系統的密級，按照分(fēn)級保護要求采取相應的安(ān)全保密防護措施。

第二十四條  涉密信息系統應當由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，并經設區(qū)的市、自治州級以上保密行政管理(lǐ)部門審查合格，方可(kě)投入使用(yòng)。

公(gōng)安(ān)、國(guó)家安(ān)全機關的涉密信息系統投入使用(yòng)的管理(lǐ)辦(bàn)法，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門會同國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)、國(guó)家安(ān)全部門另行規定。

第二十五條  機關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用(yòng)管理(lǐ)，指定專門機構或者人員負責運行維護、安(ān)全保密管理(lǐ)和安(ān)全審計，定期開展安(ān)全保密檢查和風險評估。

涉密信息系統的密級、主要業務(wù)應用(yòng)、使用(yòng)範圍和使用(yòng)環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用(yòng)的，應當按照國(guó)家保密規定及時向保密行政管理(lǐ)部門報告，并采取相應措施。

第二十六條  機關、單位采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的工(gōng)程、貨物(wù)和服務(wù)的，應當根據國(guó)家保密規定确定密級，并符合國(guó)家保密規定和标準。機關、單位應當對提供工(gōng)程、貨物(wù)和服務(wù)的單位提出保密管理(lǐ)要求，并與其簽訂保密協議。

政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門、保密行政管理(lǐ)部門應當依法加強對涉及國(guó)家秘密的工(gōng)程、貨物(wù)和服務(wù)采購(gòu)的監督管理(lǐ)。

第二十七條  舉辦(bàn)會議或者其他(tā)活動涉及國(guó)家秘密的，主辦(bàn)單位應當采取下列保密措施：

（一）根據會議、活動的内容确定密級，制定保密方案，限定參加人員範圍；

（二）使用(yòng)符合國(guó)家保密規定和标準的場所、設施、設備；

（三）按照國(guó)家保密規定管理(lǐ)國(guó)家秘密載體(tǐ)；

（四）對參加人員提出具(jù)體(tǐ)保密要求。

第二十八條  企業事業單位從事國(guó)家秘密載體(tǐ)制作(zuò)、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産(chǎn)等涉及國(guó)家秘密的業務(wù)（以下簡稱涉密業務(wù)），應當由保密行政管理(lǐ)部門或者保密行政管理(lǐ)部門會同有(yǒu)關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務(wù)。

第二十九條  從事涉密業務(wù)的企業事業單位應當具(jù)備下列條件：

（一）在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記；

（二）從事涉密業務(wù)的人員具(jù)有(yǒu)中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)籍；

（三）保密制度完善，有(yǒu)專門的機構或者人員負責保密工(gōng)作(zuò)；

（四）用(yòng)于涉密業務(wù)的場所、設施、設備符合國(guó)家保密規定和标準；

（五）具(jù)有(yǒu)從事涉密業務(wù)的專業能(néng)力；

（六）法律、行政法規和國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門規定的其他(tā)條件。

第三十條  涉密人員的分(fēn)類管理(lǐ)、任（聘）用(yòng)審查、脫密期管理(lǐ)、權益保障等具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關主管部門制定。

第四章　監督管理(lǐ)

第三十一條  機關、單位應當向同級保密行政管理(lǐ)部門報送本機關、本單位年度保密工(gōng)作(zuò)情況。下級保密行政管理(lǐ)部門應當向上級保密行政管理(lǐ)部門報送本行政區(qū)域年度保密工(gōng)作(zuò)情況。

第三十二條  保密行政管理(lǐ)部門依法對機關、單位執行保密法律法規的下列情況進行檢查：

（一）保密工(gōng)作(zuò)責任制落實情況；

（二）保密制度建設情況；

（三）保密宣傳教育培訓情況；

（四）涉密人員管理(lǐ)情況；

（五）國(guó)家秘密确定、變更和解除情況；

（六）國(guó)家秘密載體(tǐ)管理(lǐ)情況；

（七）信息系統和信息設備保密管理(lǐ)情況；

（八）互聯網使用(yòng)保密管理(lǐ)情況；

（九）保密技(jì )術防護設施設備配備使用(yòng)情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理(lǐ)情況；

（十一）涉密會議、活動管理(lǐ)情況；

（十二）信息公(gōng)開保密審查情況。

第三十三條  保密行政管理(lǐ)部門在保密檢查過程中(zhōng)，發現有(yǒu)洩密隐患的，可(kě)以查閱有(yǒu)關材料、詢問人員、記錄情況；對有(yǒu)關設施、設備、文(wén)件資料等可(kě)以依法先行登記保存，必要時進行保密技(jì )術檢測。有(yǒu)關機關、單位及其工(gōng)作(zuò)人員對保密檢查應當予以配合。

保密行政管理(lǐ)部門實施檢查後，應當出具(jù)檢查意見，對需要整改的，應當明确整改内容和期限。

第三十四條  機關、單位發現國(guó)家秘密已經洩露或者可(kě)能(néng)洩露的，應當立即采取補救措施，并在24小(xiǎo)時内向同級保密行政管理(lǐ)部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理(lǐ)部門接到洩密報告的，應當在24小(xiǎo)時内逐級報至國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門。

第三十五條  保密行政管理(lǐ)部門對公(gōng)民(mín)舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有(yǒu)關部門移送的涉嫌洩露國(guó)家秘密的線(xiàn)索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有(yǒu)關機關、單位調查處理(lǐ)。調查工(gōng)作(zuò)結束後，認為(wèi)有(yǒu)違反保密法律法規的事實，需要追究責任的，保密行政管理(lǐ)部門可(kě)以向有(yǒu)關機關、單位提出處理(lǐ)建議。有(yǒu)關機關、單位應當及時将處理(lǐ)結果書面告知同級保密行政管理(lǐ)部門。

第三十六條  保密行政管理(lǐ)部門收繳非法獲取、持有(yǒu)的國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當進行登記并出具(jù)清單，查清密級、數量、來源、擴散範圍等，并采取相應的保密措施。

保密行政管理(lǐ)部門可(kě)以提請公(gōng)安(ān)、工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)等有(yǒu)關部門協助收繳非法獲取、持有(yǒu)的國(guó)家秘密載體(tǐ)，有(yǒu)關部門應當予以配合。

第三十七條  國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門應當依據保密法律法規和保密事項範圍，對辦(bàn)理(lǐ)涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的機關提出鑒定的事項是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種密級作(zuò)出鑒定。

保密行政管理(lǐ)部門受理(lǐ)鑒定申請後，應當自受理(lǐ)之日起30日内出具(jù)鑒定結論；不能(néng)按期出具(jù)鑒定結論的，經保密行政管理(lǐ)部門負責人批準，可(kě)以延長(cháng)30日。

第三十八條  保密行政管理(lǐ)部門及其工(gōng)作(zuò)人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和洩露國(guó)家秘密案件查處工(gōng)作(zuò)，做到科(kē)學(xué)、公(gōng)正、嚴格、高效，不得利用(yòng)職權謀取利益。

第五章　法律責任

第三十九條  機關、單位發生洩露國(guó)家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第四十條  在保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處中(zhōng)，有(yǒu)關機關、單位及其工(gōng)作(zuò)人員拒不配合，弄虛作(zuò)假，隐匿、銷毀證據，或者以其他(tā)方式逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

企業事業單位及其工(gōng)作(zuò)人員協助機關、單位逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處的，由有(yǒu)關主管部門依法予以處罰。

第四十一條  經保密審查合格的企業事業單位違反保密管理(lǐ)規定的，由保密行政管理(lǐ)部門責令限期整改，逾期不改或者整改後仍不符合要求的，暫停涉密業務(wù)；情節嚴重的，停止涉密業務(wù)。

第四十二條  涉密信息系統未按照規定進行檢測評估和審查而投入使用(yòng)的，由保密行政管理(lǐ)部門責令改正，并建議有(yǒu)關機關、單位對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第四十三條  機關、單位委托未經保密審查的單位從事涉密業務(wù)的，由有(yǒu)關機關、單位對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

未經保密審查的單位從事涉密業務(wù)的，由保密行政管理(lǐ)部門責令停止違法行為(wèi)；有(yǒu)違法所得的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門沒收違法所得。

第四十四條  保密行政管理(lǐ)部門未依法履行職責，或者濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

    第四十五條  本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國(guó)務(wù)院批準、1990年5月25日國(guó)家保密局發布的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施辦(bàn)法》同時廢止。