安(ān)徽省企事業民(mín)主管理(lǐ)操作(zuò)規程（試行）

安(ān)徽省企事業民(mín)主管理(lǐ)操作(zuò)規程（試行）

為(wèi)全面貫徹實施《安(ān)徽省企業民(mín)主管理(lǐ)條例》，指導企事業單位規範開展民(mín)主管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，特制定安(ān)徽省企事業民(mín)主管理(lǐ)操作(zuò)規程。

一、職工(gōng)代表大會操作(zuò)規程

（一）職工(gōng)代表大會制度的建立

1．企事業單位應在開業一年内建立并召開首次職工(gōng)代表大會，制定職工(gōng)代表大會實施細則（辦(bàn)法）。

2．職工(gōng)代表大會每年至少召開一次。為(wèi)減少工(gōng)作(zuò)重複，節約會議成本，職工(gōng)代表大會與工(gōng)會會員代表大會可(kě)以結合召開，分(fēn)階段進行。

3．職工(gōng)代表大會實行屆期制，屆期一般與本單位工(gōng)會屆期相同。

4．企事業單位召開職工(gōng)代表大會情況，應向上一級工(gōng)會報告。

（二）職工(gōng)代表大會的召開

1．職工(gōng)代表大會的籌備

職工(gōng)代表大會的籌備工(gōng)作(zuò)一般由企事業單位工(gōng)會負責。召開首次職工(gōng)代表大會或職工(gōng)代表大會換屆，可(kě)成立由企事業黨、政、工(gōng)負責人組成的籌備工(gōng)作(zuò)領導機構，協調處理(lǐ)籌備工(gōng)作(zuò)重要事項。籌備工(gōng)作(zuò)一般包括下列各項内容：

（1）制訂會議方案。由工(gōng)會草(cǎo)拟召開職工(gōng)代表大會的方案，經與企業協商(shāng)後确定（成立了籌備領導機構的由其研究确定）。方案應包括會議議題、會期、議程、大會主席團組成、提案征集、文(wén)件材料準備以及大會其他(tā)籌備事項。如是首屆或換屆還應包括職工(gōng)代表選舉（列席代表、特邀代表推薦）、職工(gōng)代表大會的組織機構、職工(gōng)代表資格審查委員會組成等内容。

會議方案确定後，由企事業下發會議通知。

（2）選舉職工(gōng)代表。職工(gōng)代表選舉工(gōng)作(zuò)由工(gōng)會負責，職工(gōng)代表一般由選區(qū)職工(gōng)直接選舉産(chǎn)生，企業集團或規模較大、管理(lǐ)層次較多(duō)的單位，可(kě)由下一級職工(gōng)代表大會選舉上一級職工(gōng)代表大會的代表。職工(gōng)代表一律采取無記名(míng)投票方式差額選舉産(chǎn)生，差額率一般為(wèi)10%至20%。職工(gōng)代表選舉結果，經代表資格審查委員會（小(xiǎo)組）審查合格後予以公(gōng)示。

（3）起草(cǎo)會議文(wén)件。包括行政工(gōng)作(zuò)報告，企事業規章制度、職代會實施細則（辦(bàn)法）等需提交大會審議、審查、決定的有(yǒu)關議案，提案落實情況、職代會決議執行情況、企事業事務(wù)公(gōng)開情況、集體(tǐ)合同履行情況等有(yǒu)關文(wén)件。

（4）征集大會提案。職工(gōng)代表大會除及時受理(lǐ)職工(gōng)代表提出的提案外，一般可(kě)在職工(gōng)代表大會召開前一到兩個月集中(zhōng)征集提案。提案一般以表格形式征集，按照一事一案、一案一表的要求填寫，由一人提出，兩人或兩人以上附議。提案征集、整理(lǐ)、立案等工(gōng)作(zuò)由職工(gōng)代表大會提案工(gōng)作(zuò)委員會（小(xiǎo)組）或工(gōng)會負責，重大提案應列為(wèi)職工(gōng)代表大會議題，其它提案經立案後由企業行政主要負責人交有(yǒu)關部門承辦(bàn)。未予立案的提案，一般退給提案人并加以說明。

   提交職工(gōng)代表大會審議的報告、議案等有(yǒu)關材料，要在職工(gōng)代表大會召開7個工(gōng)作(zuò)日前交職工(gōng)代表，以便做好審議、審查準備工(gōng)作(zuò)。

2．召開職工(gōng)代表大會預備會議

預備會議由工(gōng)會委員會召集，工(gōng)會主席主持。預備會議的主要任務(wù)是:

（l）聽取工(gōng)會主席代表籌備組關于本屆（次)職工(gōng)代表大會籌備情況的報告，提出大會議題、議程的建議；

（2）通過代表資格審查委員會（小(xiǎo)組）作(zuò)的代表資格審查報告；

（3）選舉大會主席團（不設主席團的确定會議主持人，會議主持人一般由工(gōng)會主席擔任）；

（4）通過大會議題，确定大會議程；

（5）決定大會的其他(tā)有(yǒu)關事項。

根據預備會議意見和建議對大會材料進行修改後，提交職工(gōng)代表大會正式會議。

3．召開職工(gōng)代表大會正式會議

職工(gōng)代表大會正式會議由大會主席團（會議主持人）主持，一般議程如下：

（1）由大會主持人向大會報告代表出席情況，出席會議正式代表達到全體(tǐ)代表三分(fēn)之二以上，宣布大會開始；

（2）聽取企事業主要負責人的工(gōng)作(zuò)報告；

（3）聽取企事業有(yǒu)關負責人專題議案的情況報告；

（4）聽取工(gōng)會主席及職工(gōng)代表大會專門委員會（小(xiǎo)組）負責人關于上次職工(gōng)代表大會決議落實情況、職工(gōng)代表提案處理(lǐ)情況、集體(tǐ)合同履行情況及工(gōng)會組織開展日常民(mín)主管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況的報告；

（5）提請大會審議确認職工(gōng)代表大會聯席會議處理(lǐ)的事項；

（6）以職工(gōng)代表團（組)為(wèi)單位，對大會各種報告、議案進行讨論，對須經大會選舉的候選人進行醞釀；

（7）召開主席團會議或主席團擴大會議，聽取各代表團（組)的讨論意見，對有(yǒu)關報告、議案進行修改。

（8）就職代會讨論、審議的重要問題做出決議或決定。審議通過集體(tǐ)合同草(cǎo)案或專項集體(tǐ)合同草(cǎo)案等涉及職工(gōng)切身利益方面的重要事項，應當采取無記名(míng)投票方式，同時必須獲得全體(tǐ)職工(gōng)代表過半數贊成。

（9）選舉參加集體(tǐ)協商(shāng)的職工(gōng)方代表和職工(gōng)董事職工(gōng)監事，通過職代會專門小(xiǎo)組（委員會）成員名(míng)單。

（10）民(mín)主評議和監督企業中(zhōng)高級管理(lǐ)人員，提出工(gōng)作(zuò)評價、獎懲等意見和建議。

（11）工(gōng)會主席代表職工(gōng)與企事業方代表簽訂集體(tǐ)合同或專項集體(tǐ)合同。

職工(gōng)代表大會對重要事項進行表決前，應讓職工(gōng)代表發表意見，或按代表團（組）進行分(fēn)組讨論，充分(fēn)聽取代表意見後再行表決。

職工(gōng)代表大會閉會後，各代表團（組）結合各自情況，讨論落實大會決議的具(jù)體(tǐ)措施和方案。職工(gōng)代表要向各自選舉單位的職工(gōng)傳達貫徹大會精(jīng)神。企業各方面都要貫徹落實大會的決議、決定和提案。工(gōng)會和職工(gōng)代表大會各專門小(xiǎo)組要督促檢查大會決議、決定和提案的落實。

二、企事業事務(wù)公(gōng)開操作(zuò)規程

1．健全企事業事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)領導機制，成立由主要負責人為(wèi)組長(cháng)的事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，下設辦(bàn)公(gōng)室和監督小(xiǎo)組，負責企事業事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的領導和落實。

2．制定企事業事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)意見，明确事務(wù)公(gōng)開詳細事項。

3．企事業事務(wù)公(gōng)開的主要形式為(wèi)職工(gōng)代表大會，凡屬職工(gōng)代表大會職權的事項，都要通過職工(gōng)代表大會公(gōng)開。其他(tā)事項通過設置專門公(gōng)開欄和内部網絡、内部報刊等形式公(gōng)開。

4．企事業事務(wù)公(gōng)開按以下程序實施：

（1）由相關部門就拟公(gōng)開事項準備資料。

（2）企事業事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室對拟公(gōng)開事項進行初審，提出意見交領導小(xiǎo)組審定。

（3）經領導小(xiǎo)組審查确定的公(gōng)開事項，通過最恰當形式予以公(gōng)開。

由職工(gōng)代表大會公(gōng)開的事項，按職工(gōng)代表大會操作(zuò)規程，經職工(gōng)代表大會審議、通過或作(zuò)出決定後，通過公(gōng)開欄、内部網絡、内部報刊等形式向全體(tǐ)職工(gōng)公(gōng)開。

企業常規性公(gōng)開事項，由相關部門負責，按月或按季通過公(gōng)開欄、内部網絡、内部報刊等實行定期公(gōng)開。

（4）通過職工(gōng)代表大會讨論審議、設立意見箱、調查問卷等形式，認真聽取職工(gōng)代表和職工(gōng)群衆的意見建議，需要整改的由企事業事務(wù)公(gōng)開領導小(xiǎo)組責成相關職能(néng)部門進行認真整改并及時公(gōng)開。

（5）企事業事務(wù)公(gōng)開監督小(xiǎo)組對公(gōng)開進行全方位、全過程監督，并組織職工(gōng)代表對公(gōng)開工(gōng)作(zuò)進行評議。監督檢查的重點是公(gōng)開内容是否全面、真實，公(gōng)開時間是否及時，公(gōng)開程序是否規範，職工(gōng)反映的問題是否得到整改等。

（6）企事業事務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室将每次公(gōng)開的内容、時間、承辦(bàn)部門、承辦(bàn)人員、職工(gōng)群衆的意見建議、有(yǒu)關部門的處理(lǐ)意見和辦(bàn)理(lǐ)情況等，整理(lǐ)歸檔備查。

5．企事業事務(wù)公(gōng)開執行情況，由領導小(xiǎo)組向職工(gōng)代表大會報告，接受職工(gōng)代表大會的評議監督。

三、職工(gōng)董事職工(gōng)監事制度操作(zuò)規程

1．公(gōng)司制企業按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、《安(ān)徽省實施<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)工(gōng)會法>辦(bàn)法》、《安(ān)徽省企業民(mín)主管理(lǐ)條例》、《企業民(mín)主管理(lǐ)規定》等法律法規和文(wén)件規定，在公(gōng)司章程中(zhōng)規定職工(gōng)董事職工(gōng)監事的比例和具(jù)體(tǐ)人數。職工(gōng)董事的人數一般應占公(gōng)司董事會成員總數的四分(fēn)之一；董事會成員人數較少的，其職工(gōng)董事至少1人。職工(gōng)監事的人數不得少于監事會成員總數的三分(fēn)之一。

2．職工(gōng)董事職工(gōng)監事按下述程序産(chǎn)生：

（1）職工(gōng)董事職工(gōng)監事候選人由公(gōng)司工(gōng)會提名(míng)，公(gōng)司黨組織審核，并報告上級工(gōng)會；沒有(yǒu)黨組織的公(gōng)司可(kě)由上一級工(gōng)會組織審核。公(gōng)司工(gōng)會主席一般應作(zuò)為(wèi)職工(gōng)董事的候選人，工(gōng)會副主席一般應作(zuò)為(wèi)職工(gōng)監事的候選人；公(gōng)司高級管理(lǐ)人員不得作(zuò)為(wèi)職工(gōng)董事職工(gōng)監事候選人。

（2）職工(gōng)董事職工(gōng)監事由本公(gōng)司職工(gōng)代表大會以無記名(míng)投票方式選舉産(chǎn)生。職工(gōng)董事職工(gōng)監事候選人必須獲得全體(tǐ)會議代表過半數選票方可(kě)當選。

（3）職工(gōng)董事職工(gōng)監事選舉産(chǎn)生後，應報上級工(gōng)會、有(yǒu)關部門和機構備案，并與其他(tā)内部董事、監事一同履行有(yǒu)關手續。

3．職工(gōng)董事職工(gōng)監事的任期與其他(tā)董事、監事的任期相同，可(kě)連選連任。

職工(gōng)董事職工(gōng)監事因辭職、依法解除罷免職務(wù)或依法解除終止勞動合同等原因出缺，應在二個月内進行補選，補選程序與産(chǎn)生程序相同。

職工(gōng)董事職工(gōng)監事的變更情況應及時通告股東會、董事會、監事會。

4．健全和完善企業職工(gōng)董事職工(gōng)監事工(gōng)作(zuò)制度，包括職工(gōng)董事和職工(gōng)監事參與重大決策前的咨詢、論證、征求意見制度，董事會、監事會重大議題通報制度，職工(gōng)董事職工(gōng)監事向職代會報告工(gōng)作(zuò)制度等。

（1）建立職工(gōng)董事職工(gōng)監事了解職工(gōng)意見和企業情況制度。職工(gōng)董事職工(gōng)監事可(kě)通過建立職工(gōng)群衆接待日、定期召開職工(gōng)群衆座談會等形式，及時了解職工(gōng)群衆各方面的意見和要求。公(gōng)司應按規定将有(yǒu)關文(wén)件、資料及時提供給職工(gōng)董事職工(gōng)監事，列席公(gōng)司有(yǒu)關會議，為(wèi)職工(gōng)董事職工(gōng)監事全面了解、掌握公(gōng)司情況創造必要條件。

（2）建立職工(gōng)董事參與董事會重大決策前的咨詢、論證制度。職工(gōng)董事在收到議題及文(wén)件後，公(gōng)司工(gōng)會應牽頭召開職工(gōng)代表團組長(cháng)聯席會、職工(gōng)代表及其他(tā)專業技(jì )術人員咨詢會，協助職工(gōng)董事對重要議題進行分(fēn)析論證。

（3）建立職工(gōng)董事職工(gōng)監事的培訓制度。職工(gōng)董事職工(gōng)監事的素質(zhì)，決定作(zuò)用(yòng)發揮的大小(xiǎo)，職工(gōng)董事職工(gōng)監事必須參加相關的業務(wù)培訓，到有(yǒu)關的業務(wù)部門學(xué)習，不斷提高他(tā)們的業務(wù)知識水平和參與決策能(néng)力。

    （4）建立職工(gōng)董事職工(gōng)監事的述職評議制度。職工(gōng)董事職工(gōng)監事每年須向公(gōng)司職代會述職，接受職工(gōng)代表對其工(gōng)作(zuò)的評議，答(dá)複職工(gōng)代表的咨詢。