測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量管理(lǐ)辦(bàn)法

測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章   總 則

第一條  為(wèi)加強測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量管理(lǐ)，明确質(zhì)量責任，保證成果質(zhì)量，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)測繪法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)産(chǎn)品質(zhì)量法》等有(yǒu)關法律法規，制定本辦(bàn)法。

第二條  從事測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量控制活動及質(zhì)量監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，應遵守本辦(bàn)法。

本辦(bàn)法所稱測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量是指測繪地理(lǐ)信息活動及其成果符合技(jì )術标準和滿足用(yòng)戶需求的特征、特性。

第三條  國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局負責全國(guó)測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量的統一監督管理(lǐ)。

縣級以上地方人民(mín)政府測繪地理(lǐ)信息行政主管部門負責本行政區(qū)域内測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量監督管理(lǐ)。

第四條  測繪地理(lǐ)信息活動及其成果應符合法律法規、強制性國(guó)家标準的要求。從事測繪地理(lǐ)信息活動的單位應建立健全質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，完善質(zhì)量責任制度，依法取得測繪資質(zhì)，依法對成果質(zhì)量承擔相應責任。

第二章   監督管理(lǐ)

第五條  各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門應當嚴格依法行政，強化對測繪單位質(zhì)量工(gōng)作(zuò)的日常監督管理(lǐ)，強化對測繪地理(lǐ)信息生産(chǎn)過程和成果質(zhì)量的監督管理(lǐ)，強化對重大測繪地理(lǐ)信息項目和重大建設工(gōng)程測繪地理(lǐ)信息項目質(zhì)量的監督管理(lǐ)。

第六條  國(guó)家對測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量實行監督檢查制度。甲、乙級測繪資質(zhì)單位每3年監督檢查覆蓋一次，丙、丁級測繪資質(zhì)單位每5年監督檢查覆蓋一次。

監督檢查工(gōng)作(zuò)經費列入測繪地理(lǐ)信息行政主管部門本級行政經費預算或專項預算，專款專用(yòng)。

第七條  國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局按年度制定國(guó)家測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量監督檢查計劃。

縣級以上地方人民(mín)政府測繪地理(lǐ)信息行政主管部門依據上一級質(zhì)量監督檢查計劃并結合本地情況，安(ān)排本級監督檢查工(gōng)作(zuò)，報上一級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門備案。

同一測繪地理(lǐ)信息項目或同一批次成果，上級監督檢查的，下級不得另行重複檢查。

第八條  測繪單位應配合監督檢查，任何組織、個人不得以任何理(lǐ)由和形式設置障礙，拒絕或妨礙監督檢查。

第九條  監督檢查中(zhōng)需要進行的檢驗、鑒定、檢測等監督檢驗活動，由實施監督檢查的測繪地理(lǐ)信息行政主管部門委托測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱測繪質(zhì)檢機構）承擔。

第十條  國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局組織建立國(guó)家測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量檢驗專家庫，專家庫成員參加國(guó)家測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量監督檢驗工(gōng)作(zuò)。省級人民(mín)政府測繪地理(lǐ)信息行政主管部門可(kě)建立、管理(lǐ)省級測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量檢驗專家庫。

第十一條  各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門應依法向社會公(gōng)布監督檢查結果，确屬不宜向社會公(gōng)布的，應依法抄告有(yǒu)關行政主管部門、有(yǒu)關權利人和利害相關人，并向上一級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門備案。

第十二條  各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門負責受理(lǐ)本行政區(qū)域内的測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量投訴、檢舉、申訴，依法進行處理(lǐ)。

第十三條  因測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量問題造成重大事故的，測繪單位、成果使用(yòng)單位應及時向相關測繪地理(lǐ)信息行政主管部門和其他(tā)有(yǒu)關部門報告。

第十四條  各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門應加強對本行政區(qū)域内測繪單位、測繪地理(lǐ)信息項目質(zhì)量和監督檢查結果等信息的收集、彙總、分(fēn)析和管理(lǐ)，下一級向上一級報告年度質(zhì)量信息。

第三章   測繪單位的質(zhì)量責任與義務(wù)

第十五條  測繪單位應按照質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系建設要求，建立健全覆蓋本單位測繪地理(lǐ)信息業務(wù)範圍的質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，規範質(zhì)量管理(lǐ)行為(wèi)，确保質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系的有(yǒu)效運行。

第十六條  甲、乙級測繪資質(zhì)單位應設立質(zhì)量管理(lǐ)和質(zhì)量檢查機構；丙、丁級測繪資質(zhì)單位應設立專職質(zhì)量管理(lǐ)和質(zhì)量檢查人員。測繪地理(lǐ)信息項目的技(jì )術和質(zhì)檢負責人等關鍵崗位須由注冊測繪師充任。

第十七條  測繪單位應建立質(zhì)量責任制，明确崗位職責，制定并落實崗位考核辦(bàn)法和質(zhì)量責任。

第十八條  測繪地理(lǐ)信息項目實施所使用(yòng)的儀器設備應按照國(guó)家有(yǒu)關規定進行檢定、校準。

用(yòng)于基礎測繪項目和規模化測繪地理(lǐ)信息生産(chǎn)的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)軟件等，須得到項目組織方同意或通過由項目組織方組織的檢驗、測試或鑒定。

第十九條  測繪單位應建立合同評審制度，确保具(jù)有(yǒu)滿足合同要求的實施能(néng)力。

測繪地理(lǐ)信息項目實施，應堅持先設計後生産(chǎn)，不允許邊設計邊生産(chǎn)，禁止沒有(yǒu)設計進行生産(chǎn)。技(jì )術設計文(wén)件需要審核的，由項目委托方審核批準後實施。

第二十條  測繪地理(lǐ)信息項目實行“兩級檢查、一級驗收”制度。

作(zuò)業部門負責過程檢查，測繪單位負責最終檢查。過程成果達到規定的質(zhì)量要求後方可(kě)轉入下一工(gōng)序。必要時，可(kě)在關鍵工(gōng)序、難點工(gōng)序設置檢查點，或開展首件成果檢驗。

項目委托方負責項目驗收。基礎測繪項目、測繪地理(lǐ)信息專項和重大建設工(gōng)程測繪地理(lǐ)信息項目的成果未經測繪質(zhì)檢機構實施質(zhì)量檢驗，不得采取材料驗收、會議驗收等方式驗收，以确保成果質(zhì)量；其他(tā)項目的驗收應根據合同約定執行。

第二十一條  國(guó)家法律法規或委托方有(yǒu)明确要求實施監理(lǐ)的測繪地理(lǐ)信息項目，應依法開展監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，監理(lǐ)單位資質(zhì)及監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施應符合相關規定。監理(lǐ)單位對其出具(jù)的監理(lǐ)報告負責。

第二十二條  測繪單位對其完成的測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量負責，所交付的成果，必須保證是合格品。

測繪單位應建立質(zhì)量信息征集機制，主動征求用(yòng)戶對測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量的意見，并為(wèi)用(yòng)戶提供咨詢服務(wù)。

測繪單位應及時、認真地處理(lǐ)用(yòng)戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用(yòng)戶發生質(zhì)量争議的，報項目所在地測繪地理(lǐ)信息行政主管部門進行處理(lǐ)，或依法訴訟。

第二十三條  測繪地理(lǐ)信息項目通過驗收後，測繪單位應将項目質(zhì)量信息報送項目所在地測繪地理(lǐ)信息行政主管部門。

第二十四條  測繪地理(lǐ)信息項目依照國(guó)家有(yǒu)關規定實行項目分(fēn)包的，分(fēn)包出的任務(wù)由總承包方向發包方負完全責任。

第四章  測繪質(zhì)檢機構的質(zhì)量責任與義務(wù)

第二十五條  國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局依法設立國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱國(guó)家測繪質(zhì)檢機構）；省級人民(mín)政府測繪地理(lǐ)信息行政主管部門依法設立省級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱省級測繪質(zhì)檢機構）。

第二十六條  測繪質(zhì)檢機構應具(jù)備從事測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量檢驗工(gōng)作(zuò)所必需的基本條件和技(jì )術能(néng)力，按照國(guó)家有(yǒu)關規定取得相應資質(zhì)。

第二十七條  測繪質(zhì)檢機構取得注冊測繪師資格的人員經登記後，以注冊測繪師名(míng)義開展工(gōng)作(zuò)。登記工(gōng)作(zuò)參照《注冊測繪師執業管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》規定的注冊程序進行。

第二十八條  測繪質(zhì)檢機構可(kě)根據需要設立質(zhì)檢分(fēn)支機構，并對其建設和業務(wù)工(gōng)作(zuò)負責。

第二十九條   測繪質(zhì)檢機構的主要職責是：

（一）按照測繪地理(lǐ)信息行政主管部門下達的測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量監督檢查計劃，承擔質(zhì)量監督檢驗工(gōng)作(zuò)；

（二）受委托對測繪地理(lǐ)信息項目成果進行質(zhì)量檢驗、檢測和評價；

（三）受委托對有(yǒu)關科(kē)研項目和新(xīn)技(jì )術手段測制的測繪地理(lǐ)信息成果進行質(zhì)量檢驗、檢測、鑒定；

（四）受委托承擔測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量争議的仲裁檢驗；

（五）向主管的測繪地理(lǐ)信息行政主管部門定期報送測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量分(fēn)析報告。

第三十條   國(guó)家測繪質(zhì)檢機構同時承擔以下職責：

（一）協助管理(lǐ)國(guó)家測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量檢驗專家庫；

（二）協助指導測繪單位建立完善質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系；

（三）開展測繪地理(lǐ)信息質(zhì)檢專業技(jì )術人員的培訓與交流；

（四）對省級測繪質(zhì)檢機構檢驗業務(wù)進行技(jì )術指導；對其檢驗工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的缺點和錯誤予以糾正。

第三十一條  測繪質(zhì)檢機構應依照法律法規、技(jì )術标準及設計文(wén)件實施檢驗，客觀、公(gōng)正地作(zuò)出檢驗結論，對檢驗結論負責。

監督檢驗應制定技(jì )術方案，技(jì )術方案經組織實施監督檢驗工(gōng)作(zuò)的部門批準後實施檢驗工(gōng)作(zuò) 。

技(jì )術方案及檢驗報告由本單位注冊測繪師簽字後方可(kě)生效。

第三十二條  任何單位和個人不得幹預測繪質(zhì)檢機構對質(zhì)量檢驗結論的獨立判定。

測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量檢驗結果是測繪地理(lǐ)信息項目驗收、測繪資質(zhì)監督管理(lǐ)、測繪資質(zhì)晉升和評優獎勵的重要依據。

第五章   質(zhì)量獎懲

第三十三條  各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門應鼓勵采用(yòng)先進的科(kē)學(xué)技(jì )術和管理(lǐ)方法，提高測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量，對測繪地理(lǐ)信息質(zhì)量管理(lǐ)先進、成果質(zhì)量優異的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第三十四條  測繪單位提供的測繪地理(lǐ)信息成果存在質(zhì)量問題的，應及時進行修正或重新(xīn)測制；給用(yòng)戶造成損失的，依法承擔賠償責任，測繪地理(lǐ)信息行政主管部門給予通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

測繪單位所完成的測繪地理(lǐ)信息成果質(zhì)量經監督檢查被判定為(wèi)“批不合格”的，按照有(yǒu)關管理(lǐ)規定限期整改，并給予相應處理(lǐ)。

第三十五條  測繪質(zhì)檢機構在檢驗工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在違規操作(zuò)、玩忽職守、徇私舞弊的，測繪地理(lǐ)信息行政主管部門按有(yǒu)關規定追究相關單位和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

測繪質(zhì)檢機構的檢驗結論不正确的，測繪地理(lǐ)信息行政主管部門應責令其整改，追究單位和相關人員責任，給予通報批評。

第六章   附 則

第三十六條  本辦(bàn)法自發布之日起實施。

第三十七條  本辦(bàn)法由國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局負責解釋。