中(zhōng)共中(zhōng)央印發《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例》

《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例》

第一章 總則

　　第一條 為(wèi)了落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的地方委員會工(gōng)作(zuò)，提高黨的執政能(néng)力和領導水平，促進黨的執政目标的實現，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　　第二條 本條例适用(yòng)于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)委員會及其常務(wù)委員會。

　　第三條 黨的地方委員會在本地區(qū)發揮總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，按照協調推進“四個全面”戰略布局，對本地區(qū)經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會建設、生态文(wén)明建設實行全面領導，對本地區(qū)黨的建設全面負責。

　　第四條 黨的地方委員會工(gōng)作(zuò)必須遵循以下原則：

　　（一）堅持高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策。

　　（二）堅持立黨為(wèi)公(gōng)、執政為(wèi)民(mín)，認真踐行黨的宗旨和群衆路線(xiàn)。

　　（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，結合本地區(qū)實際創造性開展工(gōng)作(zuò)。

　　（四）堅持民(mín)主集中(zhōng)制，增強黨的地方委員會領導集體(tǐ)活力和黨的團結統一。

　　（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性。

　　（六）堅持在憲法和法律範圍内活動，依據黨章和其他(tā)黨内法規履職盡責。

　　第五條 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作(zuò)決策、保落實：

　　（一）對本地區(qū)重大問題作(zuò)出決策。

　　（二）通過法定程序使黨組織的主張成為(wèi)地方性法規、地方政府規章或者其他(tā)政令。

　　（三）加強對本地區(qū)宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)的領導，牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權、話語權。

　　（四）按照幹部管理(lǐ)權限任免和管理(lǐ)幹部，向地方國(guó)家機關、政協組織、人民(mín)團體(tǐ)、國(guó)有(yǒu)企事業單位等推薦重要幹部。

　　（五）支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民(mín)團體(tǐ)等依法依章程獨立負責、協調一緻地開展工(gōng)作(zuò)，發揮這些組織中(zhōng)黨組的領導核心作(zuò)用(yòng)。

　　（六）加強對本地區(qū)群團工(gōng)作(zuò)和統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)的領導。

　　（七）動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群衆實現黨的目标任務(wù)。

第二章 組織和成員

　　第六條 黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉産(chǎn)生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年。

　　黨的地方委員會的常務(wù)委員會（簡稱常委會）由黨的地方委員會全體(tǐ)會議（簡稱全會）選舉産(chǎn)生，由黨的地方委員會書記、副書記和常委會其他(tā)委員組成。

　　第七條 黨的地方委員會委員、候補委員配備應當具(jù)有(yǒu)代表性，符合黨齡、年齡、性别、專業等方面要求。人選應當包括書記、副書記和常委會其他(tā)委員，一般還應當包括同級政府領導班子成員，同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責人，同級黨委和政府有(yǒu)關部門主要負責人，同級工(gōng)會、共青團、婦聯主要負責人，下一級黨委和政府主要負責人，以及适當比例的基層黨員。

　　黨的地方委員會任期内，委員出缺的由候補委員按照得票多(duō)少依次遞補，遞補後仍有(yǒu)空缺的可(kě)以召開黨代表大會或者黨代表會議補選。

　　因調離本地區(qū)、辭去公(gōng)職、退休等原因不适宜繼續擔任黨委委員、候補委員的，應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務(wù)。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分(fēn)的，委員、候補委員職務(wù)自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務(wù)的，應當報上一級黨委備案。确有(yǒu)必要時，上一級黨委可(kě)以任免下級黨委委員、候補委員職務(wù)。

　　第八條 常委會委員配備，由上級黨委根據工(gōng)作(zuò)需要，按照有(yǒu)利于貫徹執行民(mín)主集中(zhōng)制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名(míng)額，省級為(wèi)11至13人，市、縣兩級為(wèi)9至11人，個别地方需要适當增減的，由黨中(zhōng)央決定或者省級黨委根據中(zhōng)央精(jīng)神審批。

　　黨的地方委員會設書記1名(míng)、副書記2名(míng)，個别民(mín)族自治地方需要适當增加副書記職數的，由黨中(zhōng)央決定或者省級黨委根據中(zhōng)央精(jīng)神審批。

　　黨的地方委員會換屆時，書記、副書記和常委會其他(tā)委員由全會選舉産(chǎn)生，并報上一級黨委審批。新(xīn)當選的書記、副書記和常委會其他(tā)委員一般應當任滿一屆。在黨代表大會閉會期間，上級黨委可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，調動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他(tā)委員，其數額在任期内一般不得超過常委會委員職數的二分(fēn)之一。

第三章 職責

　　第九條 黨的地方委員會在黨代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議、決定，領導本地區(qū)的工(gōng)作(zuò)。

　　黨的地方委員會應當通過召開全會的方式履行以下職責：

　　（一）制定貫徹執行黨中(zhōng)央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施。

　　（二）讨論和決定本地區(qū)經濟社會發展戰略、重大改革事項、重大民(mín)生保障等經濟社會發展重大問題。

　　（三）讨論和決定本地區(qū)黨的建設方面的重大問題，審議通過重要黨内法規或者規範性文(wén)件。

　　（四）決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。

　　（五）聽取和審議常委會工(gōng)作(zuò)報告或者專項工(gōng)作(zuò)報告。

　　（六）選舉書記、副書記和常委會其他(tā)委員；通過同級黨的紀律檢查委員會全體(tǐ)會議選舉産(chǎn)生的書記、副書記和常委會其他(tā)委員。

　　（七）決定遞補黨委委員；批準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織；決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷黨内職務(wù)以上黨紀處分(fēn)。

　　（八）研究讨論本地區(qū)行政區(qū)劃調整以及有(yǒu)關黨政群機構設立、變更和撤銷方案。

　　（九）對常委會提請決定的事項或者應當由全會決定的其他(tā)重要事項作(zuò)出決策。

　　第十條 常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員會職權，主持經常工(gōng)作(zuò)。其主要職責是：

　　（一）召集全會，向全會報告工(gōng)作(zuò)并接受監督；對拟提交全會讨論和決定的事項先行審議、提出意見。

　　（二）組織實施上級黨組織決策部署和全會決議、決定。

　　（三）向上級黨組織請示報告工(gōng)作(zuò)，讨論和決定下級黨組織請示報告的重要事項。

　　（四）對本地區(qū)經濟社會發展和宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)、組織工(gōng)作(zuò)、紀律檢查工(gōng)作(zuò)、群衆工(gōng)作(zuò)、統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)、政法工(gōng)作(zuò)等方面經常性工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重要問題作(zuò)出決定。

　　（五）按照有(yǒu)關規定推薦、提名(míng)、任免幹部，必要時對重要幹部的任免可(kě)以征求黨委委員意見；教育、管理(lǐ)、監督幹部；研究決定黨員幹部紀律處分(fēn)有(yǒu)關事項。

　　（六）對應當由常委會決定的其他(tā)重要事項作(zuò)出決定。

　　第十一條 黨委書記主持黨的地方委員會全面工(gōng)作(zuò)，組織常委會活動，協調常委會委員的工(gōng)作(zuò)，對黨委工(gōng)作(zuò)負主要責任。

　　擔任政府正職的黨委副書記主持政府全面工(gōng)作(zuò)，組織政府黨組活動。不擔任政府職務(wù)的黨委副書記主要協助書記抓黨的建設工(gōng)作(zuò)，同時可(kě)以根據需要協調和負責其他(tā)方面工(gōng)作(zuò)。

　　常委會其他(tā)委員根據分(fēn)工(gōng)負責有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)，履行分(fēn)管領域從嚴治黨責任。

　　第十二條 黨的地方委員會應當建立職責清單制度，明确常委會及其成員職責，并在一定範圍内公(gōng)開。

　　第十三條 黨的地方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會應當定期研究黨建工(gōng)作(zuò)，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工(gōng)作(zuò)情況。充分(fēn)發揮黨的建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組職能(néng)作(zuò)用(yòng)。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工(gōng)作(zuò)述職評議考核制度，完善黨建工(gōng)作(zuò)考核綜合評價體(tǐ)系，确保黨建各項部署落到實處。

　　黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體(tǐ)責任，領導和支持紀律檢查機關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的廉潔從政環境。

　　第十四條 黨的地方委員會及其成員應當加強思想政治建設，堅持用(yòng)馬克思列甯主義、毛澤東思想、中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝(zhuāng)頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精(jīng)神，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨内政治生活，按照規定參加民(mín)主生活會和組織生活會。嚴格落實中(zhōng)央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風、密切聯系群衆的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生态。嚴格遵守《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨廉潔自律準則》等有(yǒu)關規定，切實做到為(wèi)民(mín)、務(wù)實、清廉。

第四章 組織原則

　　第十五條 黨的地方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一緻，堅決貫徹執行黨中(zhōng)央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中(zhōng)央權威，任何地方工(gōng)作(zuò)部署都必須以貫徹中(zhōng)央精(jīng)神為(wèi)前提。

　　黨的地方委員會應當每年向上一級黨委作(zuò)1次全面工(gōng)作(zuò)情況報告，執行黨中(zhōng)央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。遇有(yǒu)重大突發事件、重大問題應當及時請示報告。

　　第十六條 黨的地方委員會應當支持和保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責範圍内的事項，如無特殊情況，應當由下級黨組織處理(lǐ)。

　　黨的地方委員會作(zuò)出同下級黨組織有(yǒu)關的重要決定，一般應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題，應當及時通報。

　　第十七條 黨的地方委員會應當堅持民(mín)主集中(zhōng)制，實行集體(tǐ)領導和個人分(fēn)工(gōng)負責相結合的制度。凡屬應當由全會或者常委會會議讨論和決定的事項，必須由集體(tǐ)研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。在集體(tǐ)讨論和決定問題時，個人應當充分(fēn)發表意見。個人對集體(tǐ)作(zuò)出的決定必須堅決執行，有(yǒu)不同意見的可(kě)以保留，也可(kě)以向上級黨組織報告。

　　常委會委員應當根據分(fēn)工(gōng)和集體(tǐ)決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分(fēn)管的工(gōng)作(zuò)，也應當從全局出發關心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

　　第十八條 黨委書記應當帶頭執行民(mín)主集中(zhōng)制，充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，善于集中(zhōng)正确意見，自覺接受常委會其他(tā)委員監督，不得淩駕于組織之上、班子之上，不得搞獨斷專行。

　　常委會其他(tā)委員應當支持書記開展工(gōng)作(zuò)，自覺接受書記對其工(gōng)作(zuò)的督促檢查。

　　常委會委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

　　第十九條 常委會委員代表黨委的講話和報告，署名(míng)發表或者出版同工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關的文(wén)章、著作(zuò)、言論，應當事先經過常委會審定或者黨委書記批準。

　　常委會委員在調查研究、檢查指導工(gōng)作(zuò)或者參加其他(tā)公(gōng)務(wù)活動時發表的個人意見，應當符合黨委集體(tǐ)決定精(jīng)神。

第五章 議事和決策

　　第二十條 黨的地方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體(tǐ)領導、民(mín)主集中(zhōng)、個别醞釀、會議決定，實行科(kē)學(xué)決策、民(mín)主決策、依法決策。

　　第二十一條 黨的地方委員會及其常委會應當健全決策咨詢機制，重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分(fēn)聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過全會或者常委會會議讨論和決定。

　　第二十二條 全會每年至少召開2次，遇有(yǒu)重要情況可(kě)以随時召開。全會由常委會召集并主持，議題一般由常委會征詢黨委委員、候補委員意見後确定。

　　全會應當有(yǒu)三分(fēn)之二以上黨委委員到會方可(kě)召開。黨委委員、候補委員因故不能(néng)參加會議的應當在會前請假，其意見可(kě)以用(yòng)書面形式表達。根據工(gōng)作(zuò)需要，常委會可(kě)以确定有(yǒu)關人員列席全會。

　　表決可(kě)以根據讨論和決定事項的不同，采用(yòng)舉手、無記名(míng)投票或者記名(míng)投票等方式進行，贊成票超過應到會黨委委員半數為(wèi)通過。未到會黨委委員的意見不得計入票數。候補委員沒有(yǒu)表決權。

　　對黨委委員、候補委員作(zuò)出撤銷黨内職務(wù)以上黨紀處分(fēn)決定，必須由全會三分(fēn)之二以上多(duō)數決定。在特殊情況下，可(kě)以先由常委會作(zuò)出處理(lǐ)決定，待召開全會時予以追認。對黨委委員、候補委員的上述處分(fēn)，必須經上級黨委批準。

　　第二十三條 常委會會議一般每月召開2次，遇有(yǒu)重要情況可(kě)以随時召開。

　　常委會會議由黨委書記召集并主持。書記不能(néng)參加會議的，可(kě)以委托副書記召集并主持。會議議題由書記提出，或者由常委會其他(tā)委員提出建議、書記綜合考慮後确定。

　　常委會會議應當有(yǒu)半數以上常委會委員到會方可(kě)召開。讨論和決定幹部任免事項必須有(yǒu)三分(fēn)之二以上常委會委員到會。常委會委員因故不能(néng)參加會議的應當在會前請假，其意見可(kě)以用(yòng)書面形式表達。根據工(gōng)作(zuò)需要，會議召集人可(kě)以确定有(yǒu)關人員列席會議。

　　表決可(kě)以根據讨論和決定事項的不同，采用(yòng)口頭、舉手、無記名(míng)投票或者記名(míng)投票等方式進行，贊成票超過應到會常委會委員半數為(wèi)通過。未到會常委會委員的意見不得計入票數。會議讨論和決定多(duō)個事項，應當逐項表決。

　　常委會會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發會議紀要。經常委會會議讨論通過、以黨委名(míng)義上報或者下發的文(wén)件，由書記簽發。

　　遇重大突發事件、搶險救災等緊急情況，不能(néng)及時召開常委會會議決策的，書記、副書記或者常委會其他(tā)委員可(kě)以臨機處置，事後應當及時向常委會報告。

　　第二十四條 黨的地方委員會及其常委會可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要召開擴大會議，但不得代替全會、常委會會議作(zuò)出決策。

　　第二十五條 需要提交常委會會議審議的重要事項，可(kě)以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持，副書記和其他(tā)有(yǒu)關常委會委員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作(zuò)出決策。

　　常委會委員可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，在其職責範圍内主持召開議事協調會議，研究解決有(yǒu)關問題，但不得超越權限作(zuò)出決策。

　　黨的地方委員會應當加強對同級人大、政府、政協等的領導，建立健全溝通協調機制，及時通報重要情況。注重通過國(guó)家機關、政協組織、民(mín)主黨派、人民(mín)團體(tǐ)、基層單位等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群衆切身利益實際問題，廣泛協商(shāng)、廣集民(mín)智、增進共識、增強合力。

　　第二十六條 黨的地方委員會通過全會作(zuò)出的決策，由常委會負責組織實施；常委會作(zuò)出的決策，由常委會委員分(fēn)工(gōng)負責組織實施。

　　黨的地方委員會應當建立有(yǒu)效的督查、評估和反饋機制，确保決策落實。決策執行過程中(zhōng)需作(zuò)重大調整的，應當按照誰決策、誰調整的原則通過召開全會或者常委會會議決定。

第六章 監督和追責

　　第二十七條 黨的地方委員會向同級黨代表大會負責并報告工(gōng)作(zuò)，應當自覺接受上級黨委領導和工(gōng)作(zuò)監督，并接受上級和同級紀律檢查機關監督，接受下級黨組織和黨員群衆的監督，接受各民(mín)主黨派和無黨派人士的民(mín)主監督。

　　黨的地方委員會應當有(yǒu)計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議，适當增加列席的人員數量和頻次。定期組織黨代表大會代表進行專題調研，組織黨代表大會代表開展提案提議，充分(fēn)聽取意見建議。

　　第二十八條 上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。考核具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有(yǒu)關部門參與。

　　第二十九條 違反本條例有(yǒu)關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)；應當追究黨紀政紀責任的，依照《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》、《行政機關公(gōng)務(wù)員處分(fēn)條例》等有(yǒu)關規定給予相應處分(fēn)；涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有(yǒu)關法律規定處理(lǐ)。

第七章 附則

　　第三十條 黨的地區(qū)委員會和相當于地區(qū)委員會的組織，可(kě)以參照執行本條例。

　　第三十一條 黨的地方各級委員會應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工(gōng)作(zuò)規則。

　　第三十二條 本條例由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳商(shāng)中(zhōng)央組織部解釋。

　　第三十三條 本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中(zhōng)共中(zhōng)央印發的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨地方委員會工(gōng)作(zuò)條例（試行）》同時廢止。

                                                           （轉自新(xīn)華網）